ДЛЯ ЮРИСТОВ:
В названном выше Определении Конституционный Суд РФ отметил ряд важных аспектов и, в частности, указал, что из статьи 1183 ГК РФ следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (статьи 50–58, 65 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», статьи 22 и 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают[45].
Как отметил Конституционный Суд РФ в том же Определении, поскольку наследники не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, они не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения. Природа и содержание их прав носят иной характер. Их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида[46].
Согласно статье 1183 ГК РФ право на получение рассматриваемых нами сумм, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали ли они совместно с умершим. И только при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок либо при отсутствии таких лиц вообще соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. Требования о выплате соответствующих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. Обратите внимание на срок – в течение четырех месяцев, а не шести. С пенсиями будет иначе: для них вступит в силу специальное правило о шестимесячном сроке. Об этом ниже.
Срок, в течение которого должны быть предъявлены требования о выплате денежных сумм, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, является пресекательным и восстановлению не подлежит. На это указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании» (пункт 68)[47]. Кроме того, в указанном Постановлении Верховный Суд РФ отметил, что эти суммы, предоставленные наследодателю в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами и иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 ТК РФ, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 63 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960)[48]. К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию с учетом конкретных обстоятельств дела, могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи[49].
Несмотря на то, что Верховный Суд РФ в указанном Постановлении ссылается на Федеральный закон «О трудовых пенсиях», в настоящий момент он к наследственным правоотношениям не применяется. Поэтому в таком случае корректнее будет говорить о пенсии, которая выплачивается в рамках системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
ДЛЯ ЮРИСТОВ:
Сам по себе вопрос пенсионного обеспечения непростой. В современной России пенсионное законодательство, как и система исчисления пенсий, часто подвергается изменению. Поэтому, хотя это напрямую и не относится к наследованию, представляется важным обозначить базовые направления в действующем пенсионном законодательстве Российской Федерации, дабы читатели прояснили для себя различия в них.
Можно выделить, хотя и весьма условно, два основных направления в сфере пенсионного обеспечения: пенсионное обеспечение в рамках обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и государственное пенсионное обеспечение. Они отличаются по системе формирования, источникам финансирования, категориям граждан, которым они выплачиваются, и по другим параметрам.
Начнем с первого направления – пенсионного обеспечения в рамках обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Оно регулируется Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О накопительной пенсии», Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другими соответствующими федеральными законами. Отмечу, что при пенсионном обеспечении в рамках обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном